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          消息資訊Information

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          國務院辦公廳關于加速衆創空間發展辦事實體經濟轉型進級的指點看法

          宣布時光:2016-03-14 17:22 作者:admin 起源:國務院辦公 點擊: 字號:

          國辦發〔2016〕7號

          各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

          推動民眾創業萬衆立異是加強發展新動能、增進社會失業、進步發展質量效益的主要門路,是實行立異驅動發展計謀的主要支持,國務院陸續出台了一系列主要支撐 政策和舉動,爲經濟安穩較快發展施展了癥結感化。以後,全國各地出現出一批有亮點、有潛力、有點的衆創空間,曾經成爲民眾創業萬衆立異的主要陣地和立異 創業者的集合地,出現蓬勃發展的優越勢頭。爲充足施展各類立異主體的積極性和發明性,施展科技立異的引領和驅舉措用,慎密對接實體經濟,有用支持我國經濟 構造調劑和家當轉型進級,須要持續推進衆創空間向縱深發展,在制作業、古代辦事業等重點家當範疇強化企業、科研機構和高校的協同立異,加速建立一批衆創空 間。經國務院贊成,現就加速衆創空間發展提出以下看法。

          1、整體請求和根本準繩

          (一)整體請求。

          增進衆創空間專業化發展,爲實行立異驅動發展計謀、推動民眾創業萬衆立異供給低本錢、全方位、專業化辦事,更大釋放全社會立異創業活氣,加速科技結果向現 實臨盆力轉化,加強實體經濟發展新動能。經由過程龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同,打造産學研用慎密聯合的衆創空間,吸引更多科技人員 投身科技型立異創業,增進人才、技術、本錢等各類立異要素的高效設置裝備擺設和有用集成,推動家當鏈立異鏈深度融會,賡續晉升辦事立異創業的才能和程度。

          一是配套支撐全程化。經由過程爲立異創業者供給工業設計、磨練檢測、模子加工、常識産權、專利尺度、中試臨盆、産品推行等研發、制作、發賣相幹辦事,完成家當鏈資本開放同享和高效設置裝備擺設。

          二是立異辦事性化。經由過程整合專業範疇的技術、設備、信息、本錢、市場、人力等資本,爲立異創業者供給更高端、更具專業點和定制化的增值辦事。

            三是創業指點專業化。經由過程凝集一批熟習家當範疇的創業導師和培訓機構,展開創業培訓,舉行各類創業運動,爲立異創業者供給加倍合適家當色的創業指點辦事,進步立異創業者的專業本質和才能,造就更多順應經濟轉型進級的立異人才。

          (二)根本準繩。

          一是保持施展市場設置裝備擺設資本的決議性感化。要充足應用互聯網等新一代信息技術,向創業者開放立異資本,下降立異創業本錢,增強立異鏈與家當鏈、資金鏈的對接,讓市場對科技結果作出評價。

          二是保持科技立異的引領感化。要以科技結果轉移轉化爲重點,擴展“雙創”的泉源供應,推進科技型立異創業,使科技人員成爲立異創業的主力軍。

          三是保持辦事和支持實體經濟發展。要與“互聯網+”行為籌劃、“中國制作2025”、大數據發展行為等相聯合,增進龍頭主幹企業在研發、臨盆、營銷、服 務、治理等方面改造立異,加速發展“制作+辦事”的智能工場形式,培養更多富有活氣的中小微企業,爲經濟發展注入新技術、新配備、新形式,培養新業態,催 生新家當。

          2、重點義務

          (三)在重點家當範疇發展衆創空間。重點在電子信息、生物技術、古代農業、高端配備制作、新動力、新資料、節能環保、醫藥衛生、文明創意和古代辦事業等家當範疇先行先試,針對家當需乞降行業個性技術難點,在細分範疇建立衆創空間。

          (四)勉勵龍頭主幹企業環繞主營營業偏向建立衆創空間。依照市場機制與其他創業主體協同集合,優化設置裝備擺設技術、配備、本錢、市場等立異資本,完成與中小微企 業、高校、科研院所和各類創客群體無機聯合,有用施展引領帶舉措用,構成以龍頭主幹企業爲焦點、高校院所積極介入、輻射帶動中小微企業生長發展的家當立異 生態群落。

          (五)勉勵科研院所、高校環繞優勢專業範疇建立衆創空間。施展科研舉措措施、專業團隊、技術積聚等優勢,充足應用大學科技園、工程(技術)研討中心、重點試驗 室、工程試驗室等立異載體,建立以科技人員爲焦點、以結果轉移轉化爲重要內容的衆創空間,經由過程集合高端立異資本,增長泉源技術立異有用供應,爲科技型立異 創業供給專業化辦事。

          (六)建立一批國度級立異平台和雙創基地。依托國度自立立異示範區、國度高新技術家當開辟區等試點建立一批國度級立異平台,推進各地發展各具點的雙創基 地。國度高新技術家當開辟區、國度級經濟技術開辟區、國度古代農業示範區、農業科技園區等要聯合國度計謀結構和本地家當發展現實,施展重點區域立異創業要 素會聚優勢,打造一批具有本地點的衆創空間,與科技企業孵化器、加快器及家當園等配合構成立異創業生態系統。

          (七)增強衆創空間的國際協作。勉勵龍頭主幹企業、高校、科研院所與國外先輩創業孵化機構展開對接協作,配合樹立高程度的衆創空間,勉勵龍頭主幹企業與國 外創業孵化機構協作樹立投資基金。支撐衆創空間引進國際先輩的創業孵化理念,吸納、整合和應用國外技術、本錢和市場等資本,晉升衆創空間發展的國際化水 平。鼎力吸引和支撐港澳台科技人員和海歸人才、本國人才到衆創空間立異創業,在棲身、任務允許、居留等方面供給方便前提。

          3、加大政策支撐力度

          充足應用現有立異政策對象,發掘已有政策潛力,加大政策落實力度,構成支撐衆創空間發展的政策系統。

          (八)實施嘉獎和補貼政策。有前提的處所要綜合應用無償贊助、營業嘉獎等方法,對衆創空間的辦公用房、用水、用能、網絡等軟硬件舉措措施賜與補貼。支撐國度科 技基本前提平台爲相符前提的衆創空間供給辦事。相符前提的衆創空間可以申報承當國度科技籌劃項目。施展財務資金的杠杆感化,采取市場機制引誘社會資金和金 融本錢進入技術立異範疇,支撐包含中國立異創業大賽優越項目在內的立異創業項目和團隊,推進衆創空間發展。

          (九)落實增進立異的稅收政策。衆創空間的研發儀器設備相符相幹劃定前提的,可依照稅收有關劃定實用加快折舊政策;出口科研儀器設備相符劃定前提的,實用 出口稅收優惠政策。衆創空間產生的研發費用,企業和高校院所拜托衆創空間展開研發運動和小微企業受拜托或本身展開研發運動產生的研發費用,相符劃定前提 的可實用研發費用稅前加計扣除政策。研討完美科技企業孵化器稅收政策,相符劃定前提的衆創空間可實用科技企業孵化器稅收政策。

          (十)引誘金融本錢支撐。引誘和勉勵各類天使投資、創業投資等與衆創空間相聯合,完美投融資形式。勉勵天使投資群體、創業投資基金入駐衆創空間和雙創基地 展開營業。勉勵國度自立立異示範區、國度高新技術家當開辟區設立天使投資基金,支撐衆創空間發展。選擇相符前提的銀行業金融機構,在試點地域摸索爲衆創空 間內企業立異運動供給股權和債務相聯合的融資辦事,與創業投資、股權投資機構試點投貸聯動。支撐衆創空間外科技創業企業經由過程本錢市場停止融資。

          (十一)支撐科技人員到衆創空間立異創業。高校、科研院所要依照《中華人民共和國增進科技結果轉化法》有關劃定,落實科技結果應用權、處理權和收益權政 策。對本單元科研人員帶項目和結果到衆創空間立異創業的,經原單元贊成,可在3年內保存人事關系,與原單元其他在崗人員壹致享有加入職稱評聘、崗亭品級晉 升和社會保證等方面的權力。摸索完美衆創空間中立異結果收益分派軌制。對高校、科研院所的創業項目常識産權請求、轉化和應用,依照國度有關政策賜與支撐。 進一步改造科研項目和資金治理應用軌制,使之更有益于激起寬大科研人員的發明性和轉化結果的積極性。

          (十二)調動企業介入衆創空間建立的積極性。企業建立衆創空間的投入相符相幹劃定前提的,可享用研發費用加計扣除政策。國有企業對衆創空間投入較大且相符 有關劃定的,可以實用有關科技立異考察政策。充足應用鐫汰落伍産能、處理“僵屍企業”過程當中構成的閑置廠房、空余倉庫和臨盆舉措措施,改革建立衆創空間,鼓 勵企業經由過程集衆智、彙衆力等開放式立異,吸納科技人員創業,發明失業崗亭,完成轉型發展。

          (十三)增進軍民技術雙向轉化。鼎力推進軍民尺度通用化,引誘民用範疇常識産權在國防和部隊建立範疇應用。兵工技術向民用轉移中的二次開辟費用,相符相幹 劃定前提的可以實用研發費用加計扣除政策。在相符保密劃定的條件下,對向衆創空間開放同享的公用設備、試驗室等兵工舉措措施,依照國度同壹政策,依據辦事績效 摸索樹立後補貼機制,增進軍民立異資本融會同享。

          4、組織實行

          (十四)增強組織領導。各有關部分和各省(區、市)要增強對衆創空間建立的微觀指點和任務調和,聯合行業和處所發展現實,推動各具點的衆創空間建立和發 展。增強對衆創空間發展情形的監測、統計和評價。樹立同壹的政策信息宣布平台。各地域各部分對衆創空間等平台的攙扶情形要上彀公示,做到公開通明,防止多 頭反復支撐。

          (十五)增強示範引誘。勉勵各地、各類主體積極摸索支撐衆創空間發展的新政策、新機制和新形式,賡續完美立異創業辦事系統,連續進步立異創業辦事才能。國 家自立立異示範區、國度高新技術家當開辟區等立異要素會聚區域的治理部分要率先行為起來,自動做好辦事,爲衆創空間的專業化發展發明前提,展開先行先試, 作出引領示範。

          (十六)增強分類指點。要依據計謀性新興家當發展和傳統家當進級的詳細需求,聚焦重點範疇和癥結環節,采用有針對性的政策辦法,完成重點沖破,加強示範帶動效應。要兼顧斟酌各地域經濟發展、科技資本前提等現實情形,隨機應變推動衆創空間在分歧區域的建立和發展。

          (十七)增強宣揚推行。實時總結和交換衆創空間建立的做法和經歷,對形式新鮮、績效凸起的案例停止宣揚推行,建立品牌,擴展影響。對衆創空間和中國立異創業大賽中出現出來的優良創業項目、創業人物加大宣揚報導力度,在全社會宏揚立異創業文明,激起立異創業熱忱。

            國務院辦公廳

            2016年2月14日

            (此件公開辟布)

          
          
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