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          多措並舉 抓好工程建立招招標運動

          宣布時光:2015-12-30 08:30 作者:admin 起源:投標推銷治理 點擊: 字號:

          摘要:工程建立範疇展開投標招標運動可以有用標準推銷行動,進步推銷質量,防止腐爛景象的產生。本文聯合理論經歷,對工程建立範疇招招標運動中存在的成績停止了扼要剖析,進而提出懂得決門路和方法。

            十幾年來,隨著《投標招標法》及其實行條例的公布,相幹招招標軌制的樹立和實行,標準了我國工程建立領 域的招招標運動,進步了公民經濟效益,預防了腐爛生意業務行動,增進了我國的經濟體系體例改造和經濟發展。但今朝一些地域或行業範疇內的招招標運動仍存在虛偽招 標、背規操作、圍標串標、惡性競標等諸多不標準的行動,給工程質量、工程平安及投資本錢埋下隱患。若何處理這些成績,若何改良工程建立範疇招招標市場的環 境,須要我們在理論中賡續地思慮與總結。

            1、工程建立招招標運動中存在成績剖析

            (一)重情勢、輕內容。現階段,很多單元爲了遵照國度司法律例和公司的劃定展開招招標運動,但是卻疏忽了投標推銷的真正目標,並沒有在諸多供貨商中,在包管産品德量和掌握本錢的情形下選擇最合適的供貨商。

            工程建立招招標運動離不開工程量清單和工程造價。投標人常常疏忽工程量清單的精確性,工程量清單精確性 缺乏將招致工程造價、招標價錢的禁絕確。其成果常常是在工程項目實行過程當中,產生中標單元因投標人供給的工程量清單存在大批漏項而向投標人索賠的情形,或 是請求投標人對原有合同停止彌補變革。

            評標方法決議了評標的成敗。關於綜合評標法,每個招招標運動依據其標的和評標著重點的分歧,評標尺度也不盡雷同,但投標人常常不看重或是沒有時光對評標尺度停止斟酌研討,愛好照搬照抄,拿來主義。其成果必定影響評標的質量和成果。

            爲了盡量勤儉項目投資,縮減推銷時光,簡化招招標法式,愈來愈多的企業采取經評審的最低招標價法來選 擇供貨商。采取經評審的最低招標價法投標的目標是經由評審選擇不低于標的本錢而報價最低的招標人。這個中“經由評審”“不低于標的本錢”和“報價最低”同 等主要,而在現實操作中,低于標的本錢很難肯定,無別情形,評標委員會會推舉報價最低的招標工資中標人。這類招招標行動並沒有真正完成經評審的最低招標 價法的意義,疏忽了項目質量和惡性低價中標的風險。在項目實行過程當中,低價中標人以傷害項目質量、削減響應平安辦法消費等來掌握項目本錢成爲必定。

            很多企業單元在投標通知布告或是資歷預審通知布告中對招標人的注冊資金或企業天資等前提停止限制,卻沒能采用有用辦法防止或疏忽了一些不克不及知足請求的企業采取挂靠等手腕招標中標。在工程項目實行過程當中,因為這些企業的臨盆施工程度限制,必定招致項目存在質量和平安的隱患。

            (二)守法背規工作時有產生。因為加入招招標的人員關於招招標運動的熟悉不敷,招標人願望好處最大化,投標人處在招招標運動的相對強勢位置等緣由,招招標運動中的守法背規景象還在廣泛產生。

            因為相幹監管和治理軌制不健全,投標人依照本身的意志,千方百計將公開投標改成約請投標,不按劃定在相幹媒體宣布通知布告,這招致招標人競爭性的降低。投標人對選擇約請對象存在局限性,有能夠得不到適合的中標人。

            鑒于投標人的強勢位置,投標人經由過程地區、行業、別資歷等前提來限制招標人;投標文件中設有偏向性或是排擠潛伏招標供給商的內容;資歷預審文件中的天資請求持續作爲評標尺度等情形時有產生,影響了招標運動的公正性。

            評標專家未依照司法劃定從相幹專家庫中抽取,而是采用變相指定;評標委員會中投標人派出的人員超越司法劃定限制;評標過程當中,存在極大的客觀隨便性;評標中定性身分多,定量身分少,缺少客不雅公平;開標後議標景象依然存在,這影響了評標的公平性。

            評標治理不標準,評標人員隨便接打電話,隨便進出評標場合;評標場合治理不善,治理任務缺掉;沒有經由過程有用的辦法、辦法和對象到達對評標運動的保密;監視治理流于情勢,這影響了評標任務的保密性。

            很多企業單元的工程建立項目爲反復性項目,而企業單元約請投標圈定的投標對象或是常常介入公開招招標的 招標人多爲固定,這就給招標人圍標串標發明了前提。圍標串標的情勢多樣,如多個招標人互相商定,配合舉高或下降報價而獲得最大好處的圍標行動,又如招標人 之間或招標人與投標人、投標署理機構之間互相通同,進而傷害項目投資人或其他招標人好處的串標行動。有些時刻圍標與串標行動同時產生。

            固然《投標招標法》及其實行條例關於分包和轉包有響應的劃定和處分條目,然則中標人將項目層層分包和非 法轉包的情形時有產生,殊是土建施工項目,如橋梁、途徑施工等範疇。已經有項目標土建施工由於平安成績被監理迫令停滯施工並整理,當業主對施工方擔任人 追責的時刻才發明項目曾經被轉包了幾回。每次轉包,上一級公司都邑朋分利潤。層層分包和轉包的必定成果是施工本錢的縮減、施工質量的下降、施工風險的增 加,給項目投資人帶來偉大的喪失。

            2、弄好工程建立項目招招標運動的有用門路

            (一)各單元投標招標治理部分和各個投標署理機構應該將《投標招標法》及其實行條例歸入普法的重點內 容,增強進修和培訓,增長依法行政、依律例範投標招標行動的自發性。經由過程各類情勢,鼎力展開《投標招標法》的宣揚貫徹運動,賡續進步投標招標從業人員的法 律認識和法制不雅念。

            (二)標準投標環節,苦守公開、公正、公平、老實信譽準繩。一是嚴厲落實投標通知布告宣布軌制。任何單元和 小我不得守法指定或許限制投標通知布告的宣布所在和宣布規模,包管潛伏招標人對等、便捷獲得招招標信息。對不法幹涉投標通知布告宣布運動的,依法窮究當事人責任。 二是公開評標尺度及辦法。評標尺度和評標辦法必需在投標文件中載明,不得隨便轉變。未在投標文件中公開的評標尺度和評標辦法,不得作爲評標根據。三是確保 對中標候選人、中標成果停止公示,接收相幹行政監視部分和社會的監視。

            (三)看重投標文件的編制任務。投標人應拜托有天資的造價征詢機構對工程量清單中的工程量停止審核。招 標文件的評審尺度中參加對應條目,請求招標人對工程量清單予以複核。評標尺度應依據工程範圍、性質、功效、構造的分歧而調劑,如許能力更有用地評標。例 如,有些工程因其別緣由對工期的請求異常緊,則評標方法對工期及響應的技術辦法等目標的權重響應加大,而對報價的權重作恰當下調;有些工程因構造異常複 雜,牽扯到的工種異常多,則應加大企業綜合才能,設置各工種技術人員本質、閱歷、事跡和技術計劃等目標的權重,如許能力真正選中最適合的中標人。

            (四)樹立和完美評標專家庫軌制。要嚴厲專家資歷認定,實行評標專家的階段考評治理,打破單元和區域界 限,完成專家資本同享,進步評標質量。樹立背規背紀撤消資歷的清出機制,對評標不賣力不擔任、職業品德差的專家要嚴正處置,需要時窮究刑事責任。增強對專 家評標進程的監視,經由過程評標現場監視,評價專家的評標立場和質量。增強對評標專家的持續培訓和教導,進步人員本質,慢慢完成持證上崗。

            (五)增強行政監視,保證招招標任務的依法停止。各有關行政監視部分應該嚴厲依照職責分工,增強對投標 招標運動的全進程監視,增強對投標從業人員資歷的審查與治理,增強對守法背遊記爲的懲辦力度。賣力記載招招標及評標運動各個環節,公示評標成果,使招招標 任務真正在司法的有用監視下停止。

            (六)積極履行電子投標招標。2013年2月4日國度發展和改造委員會公布《電子投標招標方法》。履行 電子投標可以進步推銷通明度、勤儉資本和生意業務本錢、削減招招標運動中的工資身分。在平安靠得住的條件下,應用信息網絡技術,慢慢完成網上投標、招標和評標, 使“無形市場”變成加倍高效、便捷的“有形市場”。

            (七)樹立健全企業信譽信息平台建立,加大招標人守法、背規的處分力度。我國今朝曾經樹立“全國企業信 用信息公示體系”,將企業的信譽公開通明。若何完美企業信譽體系,將企業信譽信息及時更新;若何將企業信譽與企業的存款、招標等運動有用對接是我們確當務 之急。地域可以樹立當地區的企業信譽信息平台,企業單元也能夠樹立本身的供貨商准入考察軌制,讓招標人的背規守法裸露于有形。

            工程建立項目招招標的標準是一個歷久龐雜賡續完美的進程。隨著招招標司法律例及治理軌制的日趨完美,勢必增進我國招招標運動的進一步標準和提高,增進我國公民經濟安康穩固地發展。

            參考文獻:

            董海濤。以後我國工程招招標運動中存在的重要成績及對策的建議[J].修建經濟張瀚宇等。工程招招標中若幹成績的思慮(J)。修建與工程起源:《投標推銷治理》   作者: 賈新征  李姝怡   單元:中國昆侖工程公司

          
          
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