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          消息資訊Information

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          畢竟是輕視待遇照樣別需求?

          宣布時光:2015-10-20 10:20 作者:網絡 起源:網絡 點擊: 字號:

          案情引見

          2015年4月22日,A工程治理有限公司署理的政府推銷項目“公積金綜合營業治理信息體系進級改革建立項目”正式出售投標文件。投標文件出售期爲2015年4月22日至2015年4月28日。招標人B公司購置投標文件後,經由過程傳真方法向A工程治理有限公司提出質疑,指出投標文件劃定的“低于國度免費尺度指[《國度發展改造委、建立部關于印發<建立工程監理與相幹辦事免費治理劃定>的告訴》(發改價錢[2007]670號)和《新莊壯族自治區物價局轉發國度發展改造委關于下降部門建立項目免費尺度標準免費行動等有關成績的告訴》(桂價費[2011]55號)]的報價爲有效報價”,屬于設有最低限價的行動。另外,投標文件劃定:“售後辦事分滿分3分:當地化辦事(此項滿分3分):招標人法人機構設立在新莊區內的,得3分;在新莊區內設有分公司的,得2分;在新莊區內設有做事處的,得1分。(以供給行政機構發表有用的工商營業執照或外埠駐新莊做事機構掛號證上掛號的地址爲准)”,屬于以不公道前提對供給商實施輕視待遇。鑒于以上緣由,B公司以為,A工程治理有限公司應就上述成績,修正投標文件。

          那末,B公司的上述質疑能否站得住腳呢?

           

          案例剖析

          質疑書格局不相符劃定

          關於B公司以傳真方法遞交的《關于公積金綜合營業治理信息體系進級改革建立項目投標文件質疑的函》,A工程治理有限公司以為該《質疑函》的內容不相符劃定。

          依據項目地點省的《政府推銷供給商質疑處置方法》第四條劃定:“供給商質疑時,應該提交質疑書,質疑書應該包含以下重要內容:(一)質疑供給商和被質疑的推銷人或推銷人拜托的推銷署理機構稱號、地址、電話、郵編等;(二)質疑項目標稱號、編號;(三)權益遭到傷害的現實和來由;(四)相幹證實資料;(五)提起質疑的日期。質疑書應該簽名。質疑供給商爲天然人的,應該由自己簽字;質疑供給商爲法人或許其他組織的,應該由法定代表人或許重要擔任人簽字並加蓋公章。”B公司遞交的質疑函不相符“質疑供給商爲法人或許其他組織的,應該由法定代表人或許重要擔任人簽字並加蓋公章”的劃定。

          依照上述劃定,B公司的質疑在情勢上不相符劃定。

          能否屬于設定最低限價行動

              固然B公司的質疑函在情勢上不相符劃定,不外A工程治理有限公司依然對B公司的質疑停止了核實。核實顯示:投標文件中“低于國度免費尺度指[《國度發展改造委、建立部關于印發<建立工程監理與相幹辦事免費治理劃定>的告訴》(發改價錢[2007]670號)和《新莊壯族自治區物價局轉發國度發展改造委關于下降部門建立項目免費尺度標準免費行動等有關成績的告訴》(桂價費[2011]55號)]的報價爲有效報價”的劃定,確有設定最低限價的嫌疑。依據《投標招標法實行條例》第二十七條劃定:投標人設有最高招標限價的,應該在投標文件中明白最高招標限價或許最高招標限價的盤算辦法。投標人不得劃定最低招標限價。

          另外,《國度發展改造委、建立部關于印發<建立工程監理與相幹辦事免費治理劃定>的告訴》(發改價錢[2007]670號),在國度發展改造委《進一步攤開建立項目專業辦事價錢的告訴》(發改價錢[2015]299號)宣布後,曾經廢除,依照最新劃定,工程監理費實施市場調理價,從201531日開端履行。

          鑒于A公司此項質疑成立,B公司對投標文件相幹內容停止了修正。

           

          省內設立法人機構加分公道嗎

              投標文件劃定“招標人法人機構設立在新莊區內的,得3分”,關於此項劃定,B公司以為,此項商定有對供給商實施輕視待遇之嫌,違背了《投標招標法實行條例》第三十二條的劃定:投標人有以下行動之一的,屬于以不公道前提限制、排擠潛伏招標人或許招標人:(一)就統壹投標項目向潛伏招標人或許招標人供給有差異的項目信息;(二)設定的資歷、技術、商務前提與投標項目標詳細色和現實須要不相順應或許與合同實行有關;(三)依法必需停止投標的項目以定行政區域或許定行業的事跡、獎項作爲加分前提或許中標前提……

          不外對此意見,A工程治理有限公司其實不認同,其指出本項目屬于政府推銷項目,推銷方法爲公開投標,實用于《政府推銷法》、《政府推銷貨色和辦事投標招標治理方法》。個中,《政府推銷法》第二十二條劃定:“推銷人可以依據推銷項目標別請求,劃定供給商的定前提,但不得以不公道的前提對供給商實施差異待遇或許輕視待遇”,投標文件中“售後辦事分滿分3分:當地化辦事(此項滿分3分):招標人法人機構設立在新莊區內的,得3分;在新莊區內設有分公司的,得2分;在新莊區內設有做事處的,得1分”,屬于推銷項目中的別請求,且該項目建立範圍較大,關於項目現實須要、售後辦事、人員支配實行請求及合同簽署、履約等有親密聯系關系,是以沒有違背相幹司法劃定。

          固然,關於A工程治理有限公司的說法,行業內也有分歧聲響。

          投標師實務教材編撰專家張志軍指出,《投標招標法》第二條劃定,在中華人民共和國境內停止投標招標運動,實用本法。《投標招標法實行條例》第八十四條劃定:政府推銷的司法、行政律例對政府推銷貨色、辦事的投標招標尚有劃定的,從其劃定。聯合上述兩個法條,壹切投標項目,都實用《投標招標法》和《投標招標法實行條例》的劃定。對政府推銷投標項目而言,政府推銷司法系統尚有劃定的,才從其劃定。也就是說,政府推銷司法系統沒有作出分歧劃定的,或許沒有作出任何劃定的,天然實用投標招標司法系統。

          另外,張志軍表現,即使純真從政府推銷司法系統來看,A工程治理有限公司的說法也是站不住腳的。《政府推銷法》第二十二條固然劃定“推銷人可以依據推銷項目標別請求,劃定供給商的定前提”,但同時也強調“不得以不公道的前提對供給商實施差異待遇或許輕視待遇”。《政府推銷法實行條例》第二十條劃定:“推銷人或許推銷署理機構有以下情況之一的,屬于以不公道的前提對供給商實施差異待遇或許輕視待遇:……(二)設定的資歷、技術、商務前提與推銷項目標詳細色和現實須要不相順應或許與合同實行有關……(四)以定行政區域或許定行業的事跡、獎項作爲加分前提或許中標、成交前提。”

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